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一、FBO的基本概念

FBO（全称Fixed Base Operator，固定基地运营商）是专为通用航空飞机提供全面地面服务的机构，涵盖停场管理、燃油补给、飞机维护、设备租赁以及航图与飞行资料供应等核心业务。根据中国民用机场协会批准发布的《固定基地运营商（FBO）地面操作和服务指南》（T/CCAATB 0046-2023），固定基地运营商是指：“一个雇用一定数量人员，通过与机场管理机构签订场地租赁协议，销售通用航空产品和提供与通用航空器运行有关服务的商业组织。通常服务内容包括燃料供给、停机场地和地面服务。”

FBO起源于美国，最初旨在响应私人飞机与公务机日益增长的服务需求。经过长期发展，美国形成了成熟的FBO服务体系，美国的FBO不仅数量众多，而且服务网络覆盖广泛，能够在不同类型的机场提供高效的地面保障服务。作为全球最大的固定基地运营商，Signature Flight Support拥有超过200个FBO，其服务网络不仅覆盖全球27个国家，还拥有超过100个全球网络位置，确保了广泛的市场覆盖和高效的运营。

二、FBO的主要功能

FBO作为通用航空发展的重要支柱，扮演着多重角色。首要角色在于服务提供商，FBO为公务机及私人飞机提供至关重要的地面保障服务，涵盖加油、维护以及高效的快速通关服务。其次，作为销售平台，FBO不仅是飞机销售的重要渠道，更助力制造商深入洞察客户需求。此外，FBO还在通航产业链中发挥着纽带作用，连接了制造商、运营商和终端消费者，促进了整个行业的协同发展。

FBO通常设立在机场或邻近机场的位置，为公务机和私人飞机提供专属服务，具体服务包括：

(1)飞机维护：包括定期检查、发动机大修和航空电子设备维护。随着通航飞机机队的不断增加，对维护的需求也随之增加。例如上海机场的FBO上海霍克太平洋（现更名为上海机场尚捷商务航空管理有限公司）在2011年11月获得中国民航局颁发的145部维修许可证，是国内第一家独立的第三方公务机维修商，已陆续获得了豪客4000、豪客800XP、达索猎鹰7X、庞巴迪环球6000等机型的授权维修资质。维修业务构成了其业务的重要组成部分。

(2) 加油：加油服务是FBO提供的一项核心业务，特别是在欧美发达国家，FBO通过提供可持续航空燃料（SAF）来满足市场需求，SAF已成为其主要的销售增长点。例如全球知名的FBO之一Avfuel是SAF的领先供应商，其提供的SAF相较于传统航空燃料，根据国际航空运输协会(IATA)的预测，可实现全生命周期内减少50%至90%的二氧化碳排放。

(3)机库租赁：为飞机提供安全的存放空间。机场空间有限，而随着私人航空业的发展，对机库空间的需求也随之增加。

(4)客舱清洁：FBO提供高级清洁以及深度清洁和消毒服务，确保飞机内部的清洁和卫生，满足高端客户的健康关注。

(5)地面交通：FBO提供地面交通服务，包括汽车和巴士，将乘客便捷地送往机场或者从机场送往市区。随着低空经济的发展，FBO开创了“公务航空+低空经济”模式。FBO不仅为公务机提供一站式优质服务，更在低空经济中扮演着核心枢纽的角色。目前市场主流公务机均为喷气式飞机，在机场与机场之间执行长途飞行任务，对机场及跑道有一定要求。eVTOL等低空飞行器以其低起降场地要求、纯电动零排放、高性能及高安全性等特点著称。FBO可以为高端商旅客人无缝换乘eVTOL等低空飞行器，极大地提升出行效率。

(6)乘客服务：包括办理登机手续、行李处理、安检和清关，还包括贵宾休息室和快速安检等高端服务，以吸引更多私人航空客户。

随着低空经济的进一步发展，FBO的功能将进一步得到扩充和完善。例如，eVTOL、无人机等前沿技术的应用，预示着未来FBO将整合充电、维护等一站式配套设施服务。此外，在全域旅游背景下，FBO与低空旅游相结合，还将催生出新的商业模式，有效填补了旅游市场的空白。

 

三、我国FBO的发展情况

中国FBO发展相对较晚。国内首个公务机FBO首都机场集团商务航空管理有限公司于2008年奥运会前夕在首都机场投入运营。国内FBO主要以运输机场为依托，多为机场的子公司或合资企业，运营模式与国外以独立第三方为主的FBO存在显著差异。主要原因还是国内公务机市场规模偏小，不足以支持第三方FBO的运营。

FBO选址多倾向于经济发达城市，当前中国FBO数量有限，且主要集中于东部经济发达地区的大型机场，地域分布呈现不均衡状态。根据中国民航网报道[1]，截至2024年，我国独立运营的FBO共15家，主要分布在大型运输机场，如北京、天津、上海、杭州、南昌、广州、深圳、长沙、南宁、三亚、海口、香港和澳门等地机场。其中，粤港澳大湾区目前建有5个FBO，分别位于深圳、广州、香港和澳门（2个），是国内FBO布局最密集的地区之一。

FBO的发展面临不少挑战，主要包括以下几个方面：（1）基础设施建设相对滞后，众多地区的通用机场服务能力尚显不足，难以契合FBO的高标准要求。（2）FBO运营成本居高不下，使得规模较小的运营商在高需求市场中难以立足。（3）人才缺口显著：中国通用航空产业面临专业人才短缺的问题，特别是在飞行员、技术维护和管理岗位上，高素质人才供不应求。根据民航局的数据，目前通航维修、飞行调度等领域人才都紧缺。（4）FBO需面对复杂的法规与合规要求，涵盖航空保护标准、环境法规及机场政策等。然而，相关法律法规与监管体系尚待完善，监管调整带来的不确定性限制了其盈利能力和增长潜力，这对小型运营商尤为明显。

随着低空空域逐步放开，科技的进步，智能化和数字化发展，将为FBO运营发展创造空间。中国民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》明确提出完善通用航空基础设施网络，支持FBO建设。一些地方政府推出扶持政策（如海南自贸港对境外飞机维修免征关税、允许海南进出岛航班加注保税航油），吸引FBO企业。通过"制度创新－科技赋能－全球链接"的协同发展，中国FBO发展将迎来快速发展。

四、未来展望